- На сегодняшнем заседании Кабинета Министров мы обсудим итоги 2012 года и в то же время проанализируем предстоящие в 2013 году задачи. В этом есть большая потребность, так как в прошлом году азербайджанская экономика сумела сохранить свое динамичное развитие, и работа, которая будет проделана в этом году, уверен, приведет нашу страну к еще большим достижениям. В этом году завершается наш 10-летний план развития, который был определен в 2003 году. В начале 2004 года была принята программа регионального развития, и в этом году завершится ее второй этап. Уверен, что до конца года будет обеспечено решение всех поставленных в программе задач.
В целом, минувший год был очень успешным для экономики страны. И это не случайно, так как успехи прошлого года были заложены в предыдущий период. Наша продуманная экономическая политика уже дает свои прекрасные результаты, динамика позитивная, развитие очень радует. На самом деле, уже в начале 2012 года у нас не было никаких сомнений относительно итогов года. В начале прошлого года я сказал, что уверен в том, что 2012 год также будет успешным. Так и вышло. Все экономические показатели на высоком уровне. Внутренний валовой продукт вырос на 2,2 процента. На самом деле, это очень высокий показатель для развитых стран, особенно в кризисные годы. Конечно, поскольку в предыдущие годы наши темпы были более высокими, для нас это не совсем приемлемо. Но если учесть, что в прошлом году в нефтедобыче было сокращение и промышленное производство уменьшилось, в целом, на 2,3 процента, то рост внутреннего валового продукта на 2,2 процента – это очень позитивный показатель.
Самое же отрадное в том, что мы добились этого роста за счет ненефтяного сектора. В прошлом году наш ненефтяной сектор вырос на 9,7 процента. Таким образом, мы сумели добиться поставленной несколько лет назад задачи по диверсификации экономики страны.
Растет и наша ненефтяная промышленность. Это также является свидетельством того, что в последние годы политика индустриализации проводится в правильном направлении. Наша ненефтяная промышленность выросла почти на 8 процентов, сельское хозяйство - примерно на 6 процентов. Макроэкономическая ситуация очень позитивная. Инфляция находится на уровне всего 1,1 процента. Это самый низкий уровень за последние годы. А денежные доходы населения увеличились на 13,8 процента. То есть разница между инфляцией и денежными доходами составляет более 10 процентов. Это тоже, я считаю, один из самых высоких показателей в мировом масштабе.
Удерживать инфляцию на низком уровне не такой уж легкий вопрос. Следует учесть, что в прошлом году были реализованы очень большие социальные программы. В их числе была инициатива о предоставлении гражданам компенсации за оставшиеся с советских времен вклады. Государство уже выдало гражданам сотни миллионов манатов в виде компенсации. Это, волей-неволей, стало дополнительной нагрузкой для макроэкономической ситуации. Наряду с этим, в прошлом году инвестиционные расходы достигли рекордного уровня. Согласно официальным статистическим данным, в прошлом году инвестиции превысили 22 миллиарда долларов. Из них 13 миллиардов, даже чуть больше – это внутренние и около 9 миллиардов долларов – зарубежные инвестиции. Это тоже очень позитивный показатель. Прежде всего, это показывает, что внутренние инвестиции уже несколько лет преобладают в общем инвестиционном портфеле. С другой стороны, вложение около 9 миллиардов долларов зарубежных инвестиций свидетельствует о том, что Азербайджан является для зарубежных инвесторов очень надежным партнером, очень привлекательной страной. Проводимые в нашей стране экономические реформы, экономическая либерализация, наша политика интеграции в мировую экономику привели к вложению зарубежных инвестиций в размере почти 9 миллиардов долларов. Разумеется, в этом вопросе немалую роль играют также рейтинги международных кредитных агентств. В прошлом году ведущие кредитные рейтинговые агентства мира повысили кредитные рейтинги Азербайджана. А это, могу сказать, очень редкое явление в современном мире, так как рейтинги некоторых развитых стран снижаются, а кредитные рейтинги Азербайджана повышаются, и это результат проведенных экономических реформ.
В целом, наша экономика высоко оценивается и другими авторитетными международными структурами. В отчетах Всемирного банка Азербайджан занимает высокие места по показателям ведения бизнеса. Согласно расчетам Всемирного Давосского экономического форума, по конкурентоспособности азербайджанская экономика находится на 46-м месте в мире и на первом - на пространстве СНГ. Вот результат проделанной работы, и мы, конечно же, видим эту позитивную динамику в повседневной жизни. Растут наши финансовые возможности. Бюджет этого года также находится на рекордном уровне, будут израсходованы средства в размере около 20 миллиардов манатов. В прошлом году мы сумели увеличить наши валютные резервы. Несмотря на то, что расходов тоже было достаточно много. В настоящее время наши общие валютные резервы находятся на уровне 46 миллиардов долларов. Это очень большая цифра. Считаю, что это очень большая цифра и в мировом масштабе. В некоторых случаях валютные резервы сравнивают с внутренним валовым продуктом страны, и я считаю, что по этому показателю мы занимаем одно из ведущих мест. У нас валютные резервы составляют 70 процентов внутреннего валового продукта. То есть экономическая стабильность – естественно, экономическая стабильность, построенная на прочной политической стабильности, - инфраструктурные проекты, социальные программы и наша деятельность в других областях привели к прекрасным результатам и в 2012 году.
Что касается решения социальных вопросов, то еще раз хочу отметить, что прошлом году началась программа выдачи компенсаций за вклады, которые на протяжении многих лет, с советских времен оставались в «замороженном» состоянии, и, согласно предоставленной мне в конце года информации, большая часть программы уже реализована. Гражданам выданы средства в размере сотен миллионов манатов, и я уверен, что в ближайшие месяцы эта программа будет завершена. Мы планировали так, чтобы завершить данную программу к концу этого года. Это был очень большой политический шаг, который свидетельствует о том, насколько правильна социальная политика Азербайджанского государства. Это показывает и то, что в центре всей нашей деятельности находятся гражданин Азербайджана и его благосостояние.
В прошлом году были реализованы и другие социальные программы. А в этом году на данные цели будут предусмотрены дополнительные средства, и я уверен, что и в этом году наша социальная политика будет очень действенной. В то же время в прошлом году была проделана большая работа по созданию социальной инфраструктуры – построены и отремонтированы сотни школ, больницы, олимпийские комплексы, другие социальные объекты.
Такие проекты предусмотрены в инвестиционной программе и в этом году. В прошлом году самая крупная сумма на улучшение положения вынужденных переселенцев была предусмотрена Государственным нефтяным фондом, были выделены средства в размере 300 миллионов манатов. Это самые крупные средства в истории. За счет этих средств более 20 тысяч вынужденных переселенцев были обеспечены новыми квартирами, домами. Все эти дома построены на очень высоком уровне, отвечают самым высоким стандартам. Я лично участвовал в подавляющем большинстве церемоний открытия и видел, что созданные для переселенцев условия действительно находятся на самом высоком уровне. Так и должно быть. Переселенцы достойны этого. В Государственном нефтяном фонде и в этом году предусмотрены средства на аналогичном уровне. В этом году также как минимум 20 тысяч переселенцев будут обеспечены новыми домами и квартирами. Не исключено, что в течение года мы сможем выделить на эту сферу дополнительные средства, так как наше финансовое положение, еще раз хочу сказать, хорошее. Выделяемые ежегодно средства в размере 300 миллионов манатов – это очень крупная сумма, и мы действительно в течение года, можно сказать, создаем один город.
Также успешно исполнялась Программа регионального развития. Как я отметил, в 2004 году была принята первая, а в 2009 году – вторая программа. Вторая программа уже близится к завершению. Выполнены все поставленные задачи. В прошлом году было открыто 117 тысяч новых рабочих мест, в том числе 93 тысячи - постоянных. С начала реализации программы было открыто 1 миллион 200 тысяч новых рабочих мест, что, в свою очередь, послужило значительному сокращению безработицы. В 2012 году безработица еще несколько сократилась и сейчас находится на уровне 5,2 процента. Бедность, непосредственно связанная с безработицей, также сократилась – с 7,6 до 6 процентов. Это, я считаю, прекрасный показатель даже для развитых стран.
В результате выполнения намеченной на 2013 год работы, реализации новых инфраструктурных проектов, социальных программ, уверен, уровень бедности еще более снизится, и, таким образом, задача, которую мы поставили перед собой 10 лет назад, - полностью ликвидировать бедность в Азербайджане – будет выполнена.
В 2012 году также успешно исполнялась Программа развития Баку и его поселков, была проделана большая работа. В этом году данная программа должна быть завершена. Во всех поселках реализуются инфраструктурные проекты, прокладываются дороги, создаются современные условия. Реализация данной программы находится под постоянным контролем, и я уверен, что к концу этого года основные инфраструктурные и социальные проблемы поселков будут решены. Мы подошли к этому вопросу комплексно. Программа очень детальная, широкая, точная. В ней предусмотрен каждый вопрос – вода, газ, свет, дороги, школы, медицинские пункты и другие вопросы. В результате реализации этой программы мы устраним, можно сказать, подавляющее большинство проблем, существующих в поселках.
Уже начат процесс выдачи жителям, деловым людям поселков кредитов по линии Национального фонда помощи предпринимательству. Проделана также большая работа, направленная на открытие в поселках новых рабочих мест. В прошлом году было создано большое количество новых предприятий. Разумеется, это оказывает позитивное влияние на устранение безработицы.
Прошлый год стал очень знаменательным в области индустриализации. Была проделана очень большая работа как по созданию крупных промышленных предприятий, так и по развитию малого и среднего предпринимательства. Растет и будет расти и в этом году объем предоставляемых предпринимателям кредитов. Это большой вклад в реальную экономику и в то же время проявление политики Азербайджанского государства, связанной с предпринимательством, развитием частного сектора.
Мы успешно решили вопросы продовольственной безопасности. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции примерно на 6 процентов, конечно же, является результатом проделанной работы. Мы поговорим и об этом, у нас есть конкретные предложения и на 2013 год.
2012 год был очень успешным и с точки зрения внешней политики. Мы расширили свою зарубежную деятельность, добились выполнения задач, поставленных в международных организациях. В прошлом году Азербайджан впервые в истории председательствовал в Совете Безопасности ООН. Это историческое достижение. В целом, наше избрание в конце 2011 года в Совет Безопасности стало очень большим историческим событием и показателем авторитета Азербайджанского государства в мировом масштабе. В прошлом году мы успешно председательствовали в мировой структуре номер один, и, конечно же, наш международный авторитет и возможности влияния возросли. Могу сказать, что в прошлом году мы сумели еще больше утвердиться в мире. Очень рад, что доверие, оказанное нам международным сообществом в 2011 году, было оправдано Азербайджаном, и считаю, что в течение года это доверие еще больше возросло. Мы были избраны в эту авторитетную структуру, конечно же, благодаря доверию к нам со стороны международного сообщества. В течение года мы смогли оправдать это доверие.
Азербайджан является надежным партнером, имеет собственную позицию по всем вопросам. Наша позиция справедлива и основана на нормах международного права. Считаю, что в течение одного года мы сумели увеличить в ООН число стран, поддерживающих нас.
В то же время в прошлом году международными организациями были приняты очень важные решения, направленные на урегулирование нагорно-карабахского конфликта. Среди них я хочу особо отметить Итоговую декларацию саммита Движения неприсоединения. В Движении неприсоединения представлено большинство стран мира, и Азербайджан стал членом этой организации недавно. Несмотря на это, на первом саммите, в котором мы участвовали, была принята опирающаяся на справедливость и нормы международного права очень серьезная резолюция по нагорно-карабахскому конфликту. В ней также указывается, что этот конфликт должен быть урегулирован только в рамках территориальной целостности стран. Считаю, что это наш большой политический и дипломатический успех. Это еще больше усиливает резолюции, принятые ранее другими международными организациями.
Аналогичная резолюция была принята в прошлом году и на саммите НАТО. В ней также указывается, что армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт должен быть урегулирован на основе территориальной целостности стран. В Движении неприсоединения и НАТО объединено большинство стран мира, и, таким образом, позиция мирового сообщества однозначна. Это справедливая позиция, основанная на нормах международного права. Мы ни на шаг не отступим от этой позиции. В настоящее время переговоры по Нагорному Карабаху по причине неконструктивного подхода Армении находятся в «замороженном» состоянии. Но существуют принципы, от которых мы не отступим ни на шаг. Этот вопрос должен быть решен только в рамках территориальной целостности Азербайджана. Оккупационные силы должны быть выведены со всех захваченных земель. Разумеется, дипломатические и политические основания усиливают нашу позицию. Наша позиция несокрушима как с правовой, так и с политической точек зрения.
В то же время наша экономическая, военная мощь также находятся на должном уровне. Мы наращиваем эту мощь. Уверен, что те силы в Армении, которые подходят к вопросу сквозь реальную призму, отчетливо осознают, что этот конфликт и эта конкуренция с Азербайджаном не сулят им ничего хорошего, напротив, постепенно они проигрывают в этой борьбе. Процессы, идущие как в международной плоскости, в рамках международных организаций, так и в регионе, усиливают нашу позицию.
Сегодня азербайджанская экономика – это сильная экономика, и у нас прекрасное будущее. А экономика Армении терпит спад. Я неоднократно говорил об этом, хочу еще раз сказать, что будущее этой страны находится под большим вопросом, в это положение их поставила их же захватническая политика. До тех пор, пока продолжается этот конфликт, их положение будет все более ухудшаться. Мы же, в свою очередь, должны и в будущем, используя все возможности, оттеснять Армению. Мы и без того изолировали их от всех проектов. Эта политика будет продолжаться. Мы используем все возможности, чтобы добиться этого. Мы можем и при необходимости будем использовать политические, дипломатические, экономические и военные возможности.
Что касается строительства армии, то могу сказать, что в прошлом году и в этом направлении была проделана большая работа. Были приняты крупные меры по усилению нашей армии, закуплено большое количество техники и боеприпасов, создана инфраструктура. В прошлом году наши общие военные расходы превысили три миллиарда долларов. А в бюджете этого года общие расходы на военную сферу находятся на уровне 3,7 миллиарда долларов. Для сравнения скажу, что общий бюджет Армении составляет менее двух миллиардов долларов. Разумеется, это создает для нас новые возможности, и мы их будем использовать.
В деле строительства армии, конечно же, свою роль играют не только материально-техническое снабжение, но и профессионализм, дисциплина. Должны быть повышены как профессионализм, так и дисциплина. Армия – это часть общества. Служащие в армии граждане являются членами общества. Как и в любой сфере, в армии также могут быть ошибки и недостатки. Но самое важное в том, что эти ошибки и недостатки своевременно выявляются и государством принимаются серьезные меры. Мы и в будущем будем проводить политику, направленную на укрепление материально-технической базы нашей армии, повышение профессионализма и дисциплины.
Сегодня наша армия является ведущей военной силой на Южном Кавказе. Наша армия добилась больших достижений. Мы никогда не позволим, чтобы антинациональные элементы чернили нашу армию, бросали на нее тень. Мы никогда не допустим этого. И я, как Верховный Главнокомандующий, никогда не позволю этого. Азербайджанский народ также никогда не допустит этого, дает и будет давать достойный ответ элементам, пытающимся бросить тень на нашу армию.
В прошлом году мы также добились больших успехов в энергетической сфере. Благодаря реализации новой нефтяной стратегии, основа которой была заложена великим лидером Гейдаром Алиевым, мы стали очень серьезной страной в энергетической сфере в мировом масштабе. Наши нефтегазовые проекты, нефте- и газопроводы превратили сегодня Азербайджан в действительно очень важную в мировом масштабе страну, добывающую и экспортирующую нефть и газ.
В продолжение этой политики в прошлом году также произошло очень важное и, могу сказать, историческое событие – мы заложили основу проекта TANAP. Инициатором этого проекта стал Азербайджан. Самый большой финансовый груз мы также взяли на себя. Наряду с этим, Азербайджан взял на себя все риски, все технические риски. Можно сказать, мы стали инициаторами всех реализуемых в регионе проектов. Мы были инициаторами строительства и восстановления трубопроводов Баку-Тбилиси-Джейхан, Баку-Супса, Баку-Новороссийск. Были инициатором проекта газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум. Инициатором проекта TANAP также является именно Азербайджан. Наше лидерство в этой области привело к прекрасным результатам. Мы не только развиваем нашу страну, наше развитие одновременно оказывает позитивное влияние и на регион, создает нам возможности для обеспечения энергетической безопасности Европы. Не случайно, в подписанных между Европейским Союзом и Азербайджаном документах Азербайджан указан как очень важный и решающий партнер в этой области.
Выдвижение инициативы по проекту TANAP стало нашим очень серьезным шагом. Я очень рад, что за короткое время проект TANAP получил очень большую поддержку в мире. Ведущие страны мира однозначно поддержали нашу инициативу. Международные структуры в той же степени поддержали нашу позицию.
Проект TANAP уже воспринимается в региональных рамках. Очень рад, что сейчас мы вместе со странами-партнерами принимаем конкретные меры по реализации данного проекта, и в 2013 году будут приняты дополнительные меры. Реализация данного проекта обеспечит наше долгосрочное развитие. В свое время и проект нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан был представлен великим лидером Гейдаром Алиевым как проект, ведущий Азербайджан вперед. Сегодня мы видим прекрасные результаты этого. Проект TANAP станет очень серьезным средством обеспечения экономических и в равной степени других интересов Азербайджана на десятилетия вперед. У нас есть сильная воля к реализации этого проекта. В первую очередь, это насущный вопрос. В то же время у нас есть технические возможности. У нас есть финансовые возможности, обретенные в результате реализации предыдущих проектов. Растет и наше плодотворное сотрудничество с международными финансовыми структурами, оно имеет прекрасную историю. Сегодня финансовые структуры, возможно, конкурируют друг с другом, чтобы предоставить Азербайджану кредит. Сегодня мы берем кредиты в любом объеме и на самых приемлемых условиях. На самом деле, я дал правительству указание немного уменьшить количество кредитов, чтобы не возник большой государственный долг. Несмотря на то, что наш государственный долг составляет всего лишь 7-8 процентов внутреннего валового продукта, и это редкий показатель в мировом масштабе. То есть наша деятельность в энергетической сфере имеет динамичный характер. Еще раз хочу сказать, основная суть нашей экономической политики заключается в том, чтобы диверсифицировать экономику и добиться еще большего развития ненефтяного сектора. Но в то же время решение энергетических вопросов, наши региональные проекты, связанные с добычей и нефти, и газа, постоянно находятся в центре внимания в повседневной жизни.
Очень рад, что международная энергетическая семья также знает Азербайджан с положительной стороны, верит в нас как в надежного партнера. В то же время при необходимости мы говорим свое серьезное слово. Потому что я считаю, что во всех областях – и в политике, и в экономическом сотрудничестве люди и государства должны быть искренними, высказывать свою позицию. Если есть какой-либо беспокоящий момент, то мы должны не затушевывать его, а наоборот – выявлять и принимать меры.
Я очень рад, что высказанное мною некоторое время назад на заседании Кабинета Министров беспокойство в связи с добычей нефти было правильно понято нашими партнерами, и могу сказать, что в результате принятых мер добыча нефти в 2013 году стабилизируется. Мы добились этого в результате переговоров, проведенных с компанией bp. Я очень рад, что взаимопонимание между bp и ГНКАР восстановлено и сегодня эти связи, имеющие длительную историю, вступают в новый этап. Потому что в будущем предстоит многое сделать. Реализация проекта «Шахдениз-2», поддержание нефтедобычи на стабильном уровне в течение многих последующих лет, региональные проекты, проект TANAP и другие проекты укрепляют наше сотрудничество. Еще раз хочу сказать, что мы должны открыто обсуждать и обсуждаем как хорошие, так и беспокоящие стороны. Основные вопросы решаются в результате повседневной напряженной работы. Считаю, что это правильный подход, так как мы должны ценить наших партнеров. Если мы и от них видим положительный ответ, то это, конечно же, нас радует и создает прекрасные условия для продолжения сотрудничества.
Разумеется, я не могу охватить в одном выступлении всю проделанную в 2012 году работу. Но постарался отметить основные моменты. Сегодня мы обсудим итоги и в то же время, и это самое главное, поговорим о планах текущего года.
