Заключительная речь Ильхама Алиева на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития в первой половине 2010 года

До конца года все намеченные вопросы должны быть решены. Еще раз хочу сказать: мы строим свою работу на основе программы и с начала года по сегодняшний день работали по программе. Однако в результате недавнего внесения изменений в бюджет возникли новые задачи. Для их оперативного решения, конечно же, все структуры должны работать еще активнее, так как до конца года в азербайджанскую экономику должно быть вложено дополнительно полтора миллиарда манатов. Нам надо постараться использовать эти средства с максимальной эффективностью, чтобы до конца года добиться выполнения в Азербайджане еще большего объема работ.

Часть этих средств, как я отметил, будет израсходована на наращивание нашего военного потенциала, другая – на экономические инфраструктурные проекты, третья – на повышение уровня жизни людей, потерявших кров в результате селей и наводнений. Как вам известно, в этом году в Азербайджане мы столкнулись с большим стихийным бедствием. Сели и наводнения, можно сказать, уничтожили большие территории, произошли случаи затопления, и сегодня говорилось об этом. Считаю, что наши соответствующие структуры работали с очень большим умением и профессионализмом. Я непосредственно руководил этими вопросами, сообщения поступали в ежедневном формате, я сам лично ознакомился с положением. Могу сказать, что все структуры поработали очень хорошо, мы день и ночь проводили огромную работу для устранения последствий этого стихийного бедствия. И государственные структуры, и частный сектор. Хочу также сказать, что компании, представляющие частный сектор, их подавляющее большинство, работали безвозмездно. Это действительно был образец солидарности.

Разумеется, Азербайджанское государство взяло всю эту работу на себя. Из различных стран поступали звонки от тех, кто хотел оказать нам помощь в связи с этим, различные страны, дружественные страны предлагали помощь. Мы хотим выразить признательность всем людям и странам, которые выступили с такими инициативами. Но хочу сказать, что устранение всех последствий стихийного бедствия и дальнейшую работу по восстановлению этих мест, домов и укреплению плотин Азербайджанское государство берет на себя. Мы сами выполним всю эту работу.

И спасательная служба, и представители органов здравоохранения, образования, и структуры, непосредственно занимающиеся управлением водой, строительные компании – все мы поработали очень эффективно. Самое важное это то, что не было допущено человеческих потерь. Люди были своевременно, досрочно переселены из регионов, которые могли подвергнуться той угрозе, были обеспечены их временное проживание, вопросы продовольствия, вопросы здравоохранения, то есть мы оперативно подключились ко всей этой работе и сумели добиться максимального результата.

Мы также знаем, что в этом году в мире - и в Европе, и в Америке, и в Азии, во всех регионах происходили стихийные бедствия. Эти события, сопровождавшиеся большими человеческими потерями, конечно же, потрясли весь мир. По телевидению мы видели, какие события происходили в различных странах. Могу сказать, что это наше большое достижение, что мы без потерь выполнили всю работу, связанную с этими вопросами. Таким образом, считаю, что мы вышли из этого положения с минимальными потерями.

Вместе с тем, случившееся нанесло огромный ущерб нашей экономике, имущество людей было разрушено, тысячи домов, тысячи гектаров земли оказались под водой. Сегодня мы уже принимаем дополнительные меры по улучшению ситуации. Составлены конкретные планы. Прежде всего, нам необходимо за короткий срок восстановить разрушенные дома. Азербайджанское государство берет эту работу на себя. А это, могу сказать, редчайший случай в мире. В других странах дома застрахованы, государство, можно сказать, не занимается восстановлением таких домов и не выделяет средств. То есть владельцы домов получают средства у страховых компаний и за счет этого восстанавливают дома. В Азербайджане восстановление таких домов лежит на плечах Азербайджанского государства, и мы сделаем это. Несмотря на то, что подавляющее большинство этих домов было построено из некачественных материалов, и именно поэтому под воздействием воды они сразу же разрушились. Мы в ближайшее время восстановим дома, используя качественные материалы. Нам надо постараться выполнить большую часть работ до наступления зимы и переселить людей в нормальные дома.

Наряду с этим, необходимо решить все технические вопросы, проделать работу по укреплению плотин, все технические сооружения должны быть приведены в исправное состояние. Это большая программа. На совещаниях, проведенных мною после этого бедствия, я говорил о том, что нам необходимо добиться принятия комплексных мер. План комплексных мер подготовлен, и мы выполним всю эту работу за короткий срок.

В предстоящие месяцы - в этом квартале в Азербайджане планируется повышение минимальной заработной платы и минимальной пенсии. Как вам известно, мы периодически рассматриваем эти вопросы и повышаем минимальный размер пенсий и заработной платы. Считаю, что в предстоящие месяцы нам необходимо вновь рассмотреть этот вопрос, повысить минимальную заработную плату и пенсию в Азербайджане. У Азербайджанского государства есть возможности, и мы должны сделать все для того, чтобы люди, особенно, те, кто не имеет больших возможностей, с каждым годом жили еще лучше.

В Азербайджане резко снижается бедность. За последние шесть лет число тех, кто живет в условиях бедности, сократилось в четыре раза. Но, несмотря на это, сегодня 11 процентов населения страны живут в условиях бедности. Государство должно проявлять заботу об этих людях, адресная социальная помощь, а также повышение минимальной заработной платы и пенсий станут очень важным шагом в области социальной защиты.

Должно быть продолжено строительство всех социальных объектов. До конца года будет продолжена реализация инфраструктурных проектов в области здравоохранения, образования, спорта, культуры. Средства есть, и эту работу необходимо ускорить. Более высокими темпами должно продолжаться предоставление кредитов из Национального фонда помощи предпринимательству. Здесь сегодня было сообщено, что с начала года определенные суммы уже выданы, но основная сумма пока остается нераспределенной. Считаю, что в третьем квартале должна быть предоставлена большая часть кредитов, с тем, чтобы хотя бы до конца года предприниматели могли их использовать. Эта программа реализуется уже несколько лет и является очень эффективной инициативой. Выданные кредиты уже возвращаются, возвращенная сумма вновь пускается в дело, таким образом, мы получили уже крупную сумму. В этом году будут предоставлены кредиты в размере более 100 миллионов манатов. В следующем году эта сумма, наверное, возрастет. Главное, чтобы были представлены конкретные, реальные, серьезные проекты, которые необходимо быстро и качественно реализовать.

Особенно, если учесть, что Азербайджанское государство определило необходимые для развития страны сферы, и мы советуем предпринимателям, в каких областях им следует использовать эти кредиты. В частности, как вам известно, в этом году мы ориентировали предпринимателей, прежде всего, на строительство холодильных складов и зернохранилищ. За короткое время, можно сказать, в каждом регионе были построены современные холодильные камеры. Пока еще существует большая потребность в строительстве этих камер. Считаю, что в нынешнем и следующем году мы должны максимально использовать эти возможности. Эти кредиты работают очень хорошо, и значительная часть проводимой в регионах работы в области сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, туризма осуществляется за их счет. Таким образом, процесс предоставления кредитов должен вестись быстрее.

Этот год объявлен в Азербайджане Годом экологии, и я очень рад, что меры, осуществленные в данной области в первом полугодии, дают результаты. В этом году в Азербайджане уже посажено несколько миллионов деревьев. Только в Баку и на Абшеронском полуострове было посажено 800 тысяч деревьев, и осенью этот процесс будет продолжен. Таким образом, задача, которую мы поставили перед собой, будет выполнена.

Однако, вместе с тем, эти меры мы должны принимать не только в Год экологии. Это должен быть постоянный процесс, и в Азербайджане принимаются комплексные меры по улучшению экологической ситуации. В этом месяце мы уже перешли на стандарт Евро-2. Считаю, что это также очень важное и знаменательное событие. Это первый шаг, который свидетельствует о том, насколько серьезно мы подходим к данному вопросу. Но после этого шага должны быть предприняты дополнительно другие шаги. Евро-2 не является нашей конечной целью, после него есть Евро-3, Евро-4, Евро-5, то есть вся работа должна идти в этом направлении. Переход на стандарт Евро-2 – это уже очень серьезный шаг, то есть первый шаг.

Как вам известно, в Баку строится завод по утилизации бытовых отходов. Работа, которая ведется на Балаханском полигоне, уже привела к улучшению экологической ситуации. С этой территории уже не поднимается традиционный дым. Все мы хорошо помним, что в свое время поднимавшийся оттуда дым заволакивал весь город и наносил большой ущерб здоровью людей. Этот вопрос уже решен. То есть это свидетельствует о том, что если есть серьезный подход и принимаются конкретные меры, то любой вопрос может быть решен. Некоторые полагали, что Балаханский полигон будет вечно создавать нам проблемы, что предотвратить это никак невозможно, что это большая катастрофа и собираемые там отходы будут потихоньку гореть, а дым - заволакивать город. Но мы показали, что если есть воля и серьезный подход, то можно сделать всё. Таким образом, осуществление этих мер представляет особое значение для улучшения экологической ситуации, в частности в Баку.

Наряду с этим, во всех регионах должен продолжаться процесс установки очистных сооружений, подачи питьевой воды, строительства канализации. Этот вопрос находится в центре постоянного внимания. В некоторых районах работы начались, в некоторых – пока еще нет. Считаю, что в этой сфере мы не смогли добиться желаемого. Вот уже много лет Азербайджан ведет переговоры с международными финансовыми структурами по этому вопросу. Переговоры ведутся уже более 5 лет. Впервые 5 лет назад я поднял вопрос о том, что в Азербайджане должны быть решены вопросы канализации и питьевой воды. Азербайджанское государство было готово за короткий срок выделить средства, с тем, чтобы решить данный вопрос. Но бюрократия, в некоторых случаях – некомпетентность, а иногда – волокита в переговорах с международными организациями вызывают нашу серьезную озабоченность. Сегодня это главный для нас вопрос, так как в вопросах электроэнергии, газификации, других беспокоящих людей вопросах мы смогли добиться большого продвижения. А вопросы питьевой воды и канализации пока остаются для нас самой тяжелой сферой.

Считаю, что за короткий срок необходимо принять серьезные меры и в этой области. Первые шаги предпринимаются, уже поступило предложение о том, чтобы исполнительные власти районов подключились к этой работе. Азербайджанское государство выделит средства, чтобы они на местах сами выполнили эту работу. Пока наши планы в этой области не воплощены в жизнь. Этот вопрос должен быть решен в срочном порядке, за короткий срок во всех районных центрах, а также в Баку, должна быть созданы системы питьевой воды, канализации. В Баку проделана определенная работа, необходимо сделать еще больше. Мы должны сделать так, чтобы граждане Азербайджана повсюду, в любой точке нашей страны были обеспечены питьевой водой на уровне стандартов Всемирной организации здравоохранения.

В этом году должен быть введен в строй водопровод Огуз-Габала-Баку. Строительство этого трубопровода затянулось уже на несколько лет. Правда, у этого есть определенные естественные причины, ведь это – новый для нас проект. Видимо, заранее рассчитать все было сложно. Но технические вопросы, возникшие в ходе строительства трубопровода, привели к задержке работы. Одновременно во время строительства выяснилось, что выделенных средств не хватит, то есть проект подорожал. Мы должны сделать все, чтобы за короткий срок, до конца года водопровод Огуз-Габала-Баку был введен в строй, и, таким образом, улучшилось обеспечение жителей Баку питьевой водой. Такова основная цель.

Это очень крупный проект, который представляет большое практическое значение и, в то же время, носит символический характер. Доходы, полученные от нефтепровода, мы направили на строительство водопровода. Это крупный проект, постоянно находящийся в центре внимания. Требуется успешно завершить этот проект до конца года.

В целом, работа, связанная с экологической обстановкой, не ограничивается этими вопросами. За последние 6 лет территория национальных парков, заповедников, заказников в Азербайджане увеличилась вдвое. В настоящее время национальные парки, заповедники, заказники составляют 10 процентов территории Азербайджана. Это достаточно большая цифра, свидетельствующая о том, что мы очень чутко относимся к нашему природному богатству, природе. Мы должны сделать все возможное для максимального обеспечения охраны природы.
Я высказал свои мысли относительно добычи в нефтегазовом секторе. В этой области дела идут хорошо. Наряду с этим, подписываются новые контракты с зарубежными партнерами. Это свидетельствует о том, что, несмотря на то, что после подписания «Контракта века» прошло уже 16 лет, Азербайджан привлекателен для зарубежных инвесторов и число компаний, желающих сотрудничать с нами, растет. Проявляют интерес как наши традиционные партнеры, так и новые компании. Это очень позитивное явление. С одной стороны, это показывает, что у нас действительно огромные запасы нефти и газа, поэтому мы до сих пор подписываем контракты. С другой стороны, это свидетельствует о том, что в нашей стране зарубежные инвестиции защищены на должном уровне. Азербайджан проделал огромную работу в области защиты инвестиций. Мы работаем с зарубежными партнерами на основе взаимных интересов. Каждая сторона выполняет возложенные на нее обязательства, в том числе Азербайджанское государство во всех случаях соблюдало предусмотренные контрактом условия и иностранные компании демонстрируют аналогичный подход.

Считаю, что международное сотрудничество в Азербайджане в нефтегазовом секторе может изучаться в качестве примера. Справедливое распределение и прозрачное хранение доходов, полученных в результате международного сотрудничества, уже приводят как пример в мировом масштабе. Мы сумели в максимальной степени добиться желаемого в этой области. В Азербайджане применяются самые высокие стандарты, которые существуют в мире.

Вместе с тем, в этой области, наряду с вопросами добычи, должны быть решены и другие вопросы, в частности, в газовом секторе. Сейчас в мире интерес к этой сфере возрос. Азербайджан уже самоутвердился как страна-экспортер газа, растет число наших партнеров. Расширяются направления нашего экспорта. Мы должны добиться поставок дополнительных объемов газа на имеющиеся рынки и в то же время принять дополнительные меры для выхода на новые рынки. У нас огромные запасы газа. В настоящее время используется лишь их мизерная часть. В течение десятилетий после этого, вернее, в течение, по меньшей мере, ста лет Азербайджан будет показывать себя надежным поставщиком газа.

Наряду с этим, должны быть приняты необходимые меры внутри страны. И эти меры принимаются. Идет процесс газификации, газифицируются новые села. Мы сумели добиться подачи газа во все районные центры. Надо, чтобы число абонентов там увеличилось. Процесс прокладки новых линий, подачи газа в села должен быть продолжен. Есть хорошие результаты в увеличении объема газохранилищ. Мы и в будущем будем уделять внимание этой работе.

Работа в энергетическом секторе идет по графику. В этом году мы заложили фундамент трех новых малых гидроэлектростанций. В Азербайджане в рамках новой программы – программы развития возобновляемых видов энергии уже началось строительство таких станций в Гейчайском, Агдашском и Балакенском районах. Побывав недавно в Балакене, я заложил фундамент станции «Балакен-1». В одном только этом районе планируется строительство 10 малых электростанций. Уже составлена карта всех водных ресурсов страны. На основе этой карты мы должны построить малые гидроэлектростанции на всех реках, где это возможно. Таким образом, это будет прекрасный с экологической точки зрения проект, который также обеспечит нашу энергетическую безопасность. Вырабатывая дешевую энергию, мы, естественно, сэкономим и будем экспортировать больше газа.

В этом году предприняты первые шаги по выработке в Азербайджане солнечной электроэнергии. Мне показали это вчера во время открытия нового административного здания Центральной избирательной комиссии. В Азербайджане установлены первые солнечные батареи, здание Центральной избирательной комиссии полностью будет питаться за счет солнечной энергии. С моей стороны было дано указание за короткий срок шире распространить в Азербайджане эту прекрасную инициативу. Учитывая, что это наша стратегическая и долгосрочная политика, в Азербайджане, наверное, должны быть созданы участки по производству солнечных батарей. Конечно, на первоначальном этапе батареи, видимо, должны поставляться из-за рубежа. Но нам необходимо организовать это производство в Азербайджане, чтобы средства оставались в Азербайджане и местные компании, местные предприниматели могли воспользоваться этим. Надеюсь, что предприниматели тоже слышат меня, государство уделяет огромное внимание этой сфере. Считаю, что мы своевременно приступили к этой работе.

У нас есть и нефть, и газ. То есть мы полностью обеспечиваем нашу энергетическую безопасность и без альтернативных источников энергии и даже принимаем участие в вопросах энергетической безопасности других стран. Но я считаю, что сегодня нам необходимо приступить к созданию возобновляемых видов энергии. Это повысит нашу экономическую мощь и, в то же время, будет нашим большим вкладом в общее дело, в происходящие в мире процессы, так как вопросы климатических изменений уже стали темой широких обсуждений в мире. Правда, Азербайджан со своей стороны не способствует усугублению климатических изменений, не создает проблем для мирового климата. Но это станет нашим вкладом. К тому же – это современность, новизна, экологические стандарты. Работа в этой области началась. Считаю, что она должна развиваться высокими темпами. Особенно, если учесть, что в государственном бюджете есть достаточно средств для ускорения работы, проводимой государством. Вместе с тем, мы приглашаем к этой работе и частный сектор.

Наверное, в ближайшее время начнется конкретная работа, связанная с государственным бюджетом будущего года. Первое полугодие уже позади. Мы должны подумать о бюджете будущего года. Знаю, что в Министерстве финансов идет работа по этим вопросам. В целом, государственный бюджет Азербайджана уже устойчив. Мы должны постараться максимально обеспечить наш бюджет за счет налогов и пошлин. Должны стараться не особенно раздувать трансферты из Нефтяного фонда. Но это тоже необходимые средства, которые обеспечивают стремительное развитие Азербайджана.

Как я отметил ранее, наши валютные резервы растут. До конца года они возрастут еще больше. Но мы должны очень экономно использовать эти резервы. Мы должны вкладывать их в экономику страны в виде финансовых ресурсов, кредитов, инвестиций, с тем, чтобы эти проекты, в свою очередь, приносили национальный доход, и за счет этого наполнялся бюджет Азербайджана. Проделанная в этом направлении работа заслуживает одобрения. Если бы мы не вкладывали огромные инвестиции, послушались бы некоторых международных консультантов и просто накапливали резервы, то сегодня экономика Азербайджана могла бы оказаться в очень тяжелом положении. Мы успешно вышли из этого кризиса именно потому, что за счет ненефтяного сектора открылись рабочие места, заработало местное производство, снизилась зависимость от импорта. Мы, можно сказать, максимально обеспечиваем себя продовольственной продукцией. Если бы мы не предоставляли кредиты, не реализовывали инфраструктурные проекты, не прокладывали дороги, не строили электростанции, не проводили газификацию, то всего этого не было бы. Сегодня у нас, возможно, было бы не 24, а 30 или 28 миллиардов, но процессы в стране пошли бы в негативном направлении. Именно тогда мы могли бы столкнуться с «голландским синдромом». Но мы избрали свой путь. Мы накопили и ресурсы – наши увеличившиеся в этом году валютные резервы показывают, что этот рост идет, - в то же время смогли направить большие объемы инвестиций в нужные сферы.

Сегодня Азербайджан – всесторонне развивающаяся страна. Наши города благоустроенны и красивы. В каждом городе идет работа, решаются социальные вопросы, ведется созидательная работа, благоустройство. Могу сказать, что, вложив эти инвестиции в необходимые для страны сферы, мы смогли достичь больших успехов. В будущем государственная инвестиционная программа должна быть широкой. Эта программа является составной частью Государственной программы, охватывающей 2009-2013 годы. То есть до 2013 года мы должны решить основные экономические и социальные вопросы, стоящие перед страной. Поставлена такая цель.

Государственный бюджет 2011 года, как всегда, должен быть инвестиционно направленным. В то же время в этом бюджете должны найти решение все социальные вопросы. Могу сказать, что в Азербайджане основные инвестиционные проекты – проекты электростанций, дорог, водохранилищ, другие инфраструктурные проекты –либо уже завершены, либо завершаются. В этом году мы должны начать строительство Товузчайского водохранилища. Это тоже гигантский проект, связанный как с подачей электроэнергии, так и регулированием вод. Если бы Товузчайское водохранилище было своевременно построено, то эти наводнения, сели не доставили бы нам столько забот, так как за счет этого водохранилища мы смогли бы регулировать любой объем воды. Реализация этого проекта может длиться несколько лет. Но мы должны начать его в нынешнем году и успешно завершить эту работу.

Хочу сказать, что основные, срочные, неотложные инфраструктурные проекты уже либо завершены либо реализуются. Поэтому мы должны очень тщательно и серьезно рассмотреть, в какие сферы в будущем году направить государственные инвестиции, чтобы обеспечить всестороннее развитие нашей страны, чтобы развивался ненефтяной сектор, и, таким образом, наша страна на протяжении долгих лет после этого обладала устойчивой экономикой.

Еще раз хочу отметить, что самым действенным и самым важным среди показателей шести месяцев для меня является рост именно ненефтяного сектора. Рост ненефтяного сектора на 15,3 процента является результатом нашей экономической политики. Конечно, другие показатели тоже очень важны - инфляция, денежные доходы населения, ВВП, промышленное производство. Рост ненефтяного сектора на 15 процентов является результатом проделанной работы. Результаты проделанной работы, конечно, еще более воодушевляют нас. Мы не должны останавливаться на достигнутых успехах, должны быть в постоянном движении, постоянно быть активными, работать. В стране многое еще предстоит сделать. Мы должны сделать так, чтобы азербайджанский народ жил еще лучше, чтобы наша страна стала еще более сильной и еще более укрепила свои позиции. Основная цель состоит в этом.

Работа, которую необходимо выполнить в предстоящие шесть месяцев, известна. Наши министерства, государственные структуры выполняют свои служебный долг. Уверен, что до конца года эти положительные тенденции будут продолжены. Спасибо.