Вступительная речь Ильхама Алиева на заседании Кабинета Министров, посвященное итогам социально-экономического развития в первой половине 2016 года и предстоящим задачам

- Шесть месяцев года остались позади. Сегодня мы обсудим итоги шести месяцев. Поговорим о предстоящей работе. Могу сказать, что в 2016 году в различных регионах мира продолжаются военные столкновения, войны, появляются новые очаги конфликтов, в мире возрастают угрозы. В то же время с начала года и раньше в мире углубляется экономической кризис, и, можно сказать, все страны в той или иной форме страдают от этого кризиса. 

Успешное развитие Азербайджана обеспечивается, в нашей стране на высоком уровне сохраняется безопасность, укрепляется общественно-политическая стабильность. Успешно реализуются все основные задачи, стоящие перед страной. Азербайджан уверенно развивается и в 2016 году, несмотря на то, что цены на нефть все еще находятся на очень низком уровне. В основе этого развития лежат продуманная политика, проводимые нами реформы и программы, связанные с будущим страны. Азербайджан успешно развивается. Уверен, что мы успешно завершим и этот год.

В 2016 году очередная провокация Армении привела к очень серьезным последствиям в урегулировании армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Намерения Армении известны. Они пытаются различными путями нарушить переговоры, а когда видят, что давление на них со стороны международных посредников возрастает, прибегают к очередным провокациям. Одной из них стала вооруженная провокация, совершенная в начале апреля. Было организовано вооруженное нападение на наши позиции. Но Азербайджанская армия дала достойный отпор врагу и, проведя контрнаступательную операцию, освободила часть оккупированных земель, точнее, 2 тысячи гектаров земли. Сейчас мы полностью контролируем в несколько раз большую территорию.

Этот конфликт в скором времени должен быть урегулирован. Иначе никто не может гарантировать, что провокации не повторятся. Потому что намерение Армении заключается в сохранении конфликта в замороженном состоянии. Они думали, что провокация против нас увенчается их победой. Но потерпели горькое поражение. Азербайджанское государство одержало крупную военную победу.

Апрельские бои еще раз показывают необходимость скорейшего изменения статус-кво. Об этом неоднократно заявляли и посредники, занимающиеся данным вопросом. Изменение статус-кво означает освобождение оккупированных земель. Уверен, что результаты апрельских боев послужат уроком для Армении, она сделает должные выводы и выступит в переговорном процессе с конструктивной позицией. Такие надежды есть, потому что, еще раз хочу сказать, в последние несколько месяцев в процессе переговоров наблюдается очень большая активность.

Урегулирование армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта является для нас приоритетным вопросом. Скорейшее решение данного вопроса на основе норм и принципов международного права, в рамках территориальной целостности Азербайджана – основная задача для нас. Иного пути урегулирования этого конфликта нет. Территориальная целостность Азербайджана должна быть восстановлена, статус-кво должен быть изменен, оккупации должен быть положен конец. Нашу позицию поддерживает не только ООН, но и все остальные организации. В итоговом документе, принятом вчера на Саммите НАТО, также нашли отражение очень серьезные моменты, связанные с суверенитетом и территориальной целостностью Азербайджана. Суверенитет, независимость, территориальная целостность Азербайджана признаются, и конфликт должен быть урегулирован на основе данных принципов.

В 2016 году наша внешняя политика была очень активной. В первой половине года Азербайджан посетили более 10 глав государств и правительств. Мои многочисленные зарубежные визиты еще более укрепили наши международные связи. С начала года я принял участие в нескольких международных мероприятиях. Давосский всемирный экономической форум – это первое международное мероприятие в мировом масштабе. На повестке дня там находятся как экономические, так и политические вопросы. Затем Мюнхенская конференция по безопасности – это тоже международное мероприятие мирового масштаба одного уровня с Давосским форумом. Там тоже прозвучала позиция Азербайджана, в частности, в связи с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом. Мое участие в конференции в Лондоне, проведенной с целью оказания помощи Сирии, еще раз продемонстрировало позицию и возможности Азербайджана. Азербайджан принимал активное участие в Ядерном саммите в Вашингтоне. То, что нас пригласили на этот Саммит, свидетельствует об авторитете нашей страны. Потому что Азербайджан - не ядерное государство, и ядерные исследования в Азербайджане, можно сказать, не проводятся. Но, несмотря на это, Азербайджан находился в числе приглашенных туда стран. Одновременно в рамках Саммита у меня были очень плодотворные встречи с высокопоставленные руководителями Америки – Президентом, государственным секретарем.

Я принял участие в двух международных мероприятиях в Турции. Был проведен Саммит Организации исламского сотрудничества, где была полностью поддержана позиция Азербайджана в связи с апрельскими боями. В итоговой декларации нашли отражение вопросы территориальной целостности Азербайджана и было отмечено урегулирование конфликта на основе этих принципов. Кроме того, в рамках Организации исламского сотрудничества была создана контактная группа в связи с конфликтом. Это тоже наш большой дипломатический успех.

Азербайджан принял активное участие и в другом престижном международном мероприятии в Турции – работе Всемирного гуманитарного саммита. Наряду с этими визитами был организован ряд визитов в двустороннем формате – в Объединенные Арабские Эмираты, Исламскую Республику Иран, Турцию и Германию. Состоялись две встречи, связанные с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом: в мае – в Вене, а в июне – в Санкт-Петербурге.

То есть все эти международные мероприятия и активное участие Азербайджана в них показывают значение нашей страны, а также открывают для нас новые возможности. На каждом международном мероприятии звучит позиция Азербайджана, в особенности, в связи с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом. И вчера на Саммите НАТО в Варшаве, можно сказать, половину своего выступления я посвятил этой теме, и присутствующие там главы государств и правительств еще раз услышали правду. Армянская ложь уже ни на кого не действует. Пользуясь возможностями диаспоры и тем, что у нас не было особого выхода на международный уровень, они распространяли лживую информацию о конфликте. Сегодня эти времена остались позади. Истина заключается в том, что Азербайджан прав, и в связи с этим конфликтом должны полностью применяться нормы международного права.

Касаясь урегулирования конфликта, хочу также отметить, что в этом году, в особенности, в последние 3-4 месяца, в переговорном процессе наблюдается, возможно, невиданная в истории активность. После апрельских событий, в мае по инициативе Соединенных Штатов Америки состоялась встреча в Вене. Правда, армянская сторона выдвинула несколько условий для проведения встречи. Выдвинув эти условия, они еще раз поставили себя в смешное положение, так как хорошо знали, что Азербайджан не согласится ни с каким условием. Переговорный процесс нужен и нам, и им. Апрельские события еще раз показали это. Если процесс переговоров будет нарушен и Армения вновь продолжит свою провокационную деятельность, ситуация может измениться.

Таким образом, Азербайджан участвовал в проведенной в мае встрече, не принимая никаких условий, и изложил свою позицию. На майской встрече Азербайджан не подписывал и не принимал никаких документов или заявлений. Страны-сопредседатели приняли заявление, но это их внутреннее дело. В июне по инициативе российской стороны, по приглашению Президента Путина была проведена встреча в Санкт-Петербурге. Эта встреча также прошла очень позитивно и вселила определенные надежды. Именно поэтому по итогам встречи было принято совместное заявление. Оно опубликовано в печати. Считаю, что позиция Азербайджанского государства достаточно широко отражена в этом заявлении.

Вчера я встретился с Президентом Франции господином Олландом. Франция как страна-сопредседатель также прилагает усилия для урегулирования конфликта. На самом деле, мы наблюдаем активность Минской группы. И Америка, и Россия, а теперь Президент Франции очень серьезно занимаются данным вопросом. Сейчас переговоры должны перейти в активную стадию, и Армении следует продемонстрировать конструктивную позицию. То есть поэтапное решение вопроса уже принимается всеми государствами-сопредседателями, ОБСЕ. Мы всегда говорили и говорим, что иного пути нет. Вопрос должен быть решен поэтапно. Территориальная целостность Азербайджана должна быть обеспечена. Не может быть создано второе армянское государство. Нагорному Карабаху никогда не может быть предоставлена независимость. Международная общественность уже принимает это. В прежние времена мы слышали другие мнения. К сожалению, раньше международное право, резолюции ООН в некоторых случаях оставались в стороне и выдвигались различные не соответствующие действительности, в том числе исторической правде, предложения, связанные с будущим Нагорного Карабаха. Все это осталось уже в прошлом. Поэтапное решение вопроса – единственный возможный вариант. Если этот вариант будет реализован, то наши земли будут освобождены от оккупантов, в то же время армянское население Нагорного Карабаха и азербайджанцы, которые обязательно туда вернутся, будут жить в условиях мира и безопасности. Иного пути решения этого нет.

Должен отметить, что в последние 3-4 месяца на переговорах наблюдается очень большая активность. Естественно, Армения сейчас будет всячески стараться вновь нанести удар по переговорному процессу. Вновь попытается затянуть время. Не исключено, что, прибегнув к очередной провокации на линии соприкосновения, она нарушит переговоры. Так же, как в 2014 году - не прошло и недели после очень позитивных переговоров, проведенных в Париже по инициативе Президента Олланда, как они провели в Агдамском районе широкомасштабные военные учения. Это была чистой воды провокация, и сейчас это знают все, знает и международная общественность. Знают, даже если и не заявляют об этом. Во время данной провокации они намеренно атаковали наши позиции, чтобы мы сбили тот вертолет, а они после этого обвинили нас в агрессии, чтобы переговоры были нарушены. И они были нарушены. 2015 год был потерянным годом для переговорного процесса. Просто Минская группа для видимости провела в декабре в Швейцарии формальную встречу. После той встречи армянская сторона, по всей видимости, увидела, что этот процесс может активизироваться и в апреле совершила очередную провокацию. Поэтому крупные государства, занимающиеся данным вопросом, должны знать все эти реалии. На самом деле, они их знают. В двустороннем формате я разъяснил позицию Азербайджана, реальную историю проблемы и причины конфликта. Поэтому считаю, что на нынешнем этапе появились хорошие возможности. Надеюсь, что этот процесс приведет к позитивным результатам.

Наряду с этим, мы, естественно, усиливаем и будем усиливать наш военный потенциал. Апрельские бои еще раз показали, что мы проводили и проводим правильную политику. Сегодня все видят, что Азербайджанская армия входит в число сильных армий в мировом масштабе с точки зрения как технического оснащения, так и боеспособности. Сегодня Азербайджанская армия может выполнить любую военную задачу. Просто мы все еще надеемся, что конфликт может быть урегулирован мирным путем, и наши надежды немного возросли. Сейчас основная задача заключается в следующем: страны-сопредседатели и ОБСЕ должны оказать серьезное давление на Армению, чтобы она дала положительный ответ в связи с предложенным вопросом.

Усиление нашего военного потенциала останется приоритетом. После апрельских событий были приняты очень серьезные дополнительные меры. Наша боеспособность значительно возросла, возрастет еще больше. Мы закупаем самую современную технику, оружие и боеприпасы. Конечно, это приумножает нашу мощь и усиливает наши позиции в переговорном процессе. Поэтому политика, проводимая нами на протяжении многих лет, подтвердила свою эффективность. Отныне усиление нашего военного потенциала, процесс строительства армии должны идти еще быстрее. Должно еще более возрасти и возрастет местное производство, - сегодня Азербайджан обладает уже мощной военной промышленностью, - в то же время, закупается и будет закупаться вооружение, основанное на самых передовых технологиях.

Конечно, для решения всех этих вопросов мы должны обладать мощным экономическим потенциалом. Несмотря на то, что в течение года цена на нефть упала в 3-4 раза, Азербайджан развивается. Правда, внутренний валовой продукт несколько уменьшился. У этого есть разные причины. Но отрадно, что основные отрасли экономики – промышленность и сельское хозяйство возросли. То есть реальный сектор увеличился. Промышленное производство выросло на 0,6 процента. Правда, это не такой уж большой рост, но считаю, что для кризисного года это положительный факт. Ненефтяная промышленность нашей страны выросла на 2,4 процента. Это – очень серьезный рост, который, считаю, вселяет большие надежды. В будущем он увеличится еще больше, так как чуть позже я скажу о дальнейших планах, в том числе развитии промышленного потенциала. Конечно, в Азербайджане будет создан мощный промышленный комплекс.

Сельское хозяйство увеличилось более чем на 3 процента. Это тоже положительный факт, но потенциал гораздо больше. В результате проводимой в этом году работы, а также работы, которая будет проделана в нынешнем и следующем году, в сельском хозяйстве будет достигнуто большое продвижение. Сейчас здесь будет предоставлена информация об этом.

В экономику страны вложены инвестиции в размере 6,3 миллиарда долларов. Это тоже очень позитивный факт. Азербайджан - привлекательная страна для вложения инвестиций. В этом году вложено больше иностранных инвестиций. Я положительно оцениваю и это. Потому что внутренние инвестиции снижаются из-за сокращения нашей инвестиционной программы. И это естественно. Но для иностранных инвесторов Азербайджан остается очень привлекательной страной, и уверен, что в дальнейшем этот процесс будет продолжаться.

За шесть месяцев года было открыто 78 тысяч постоянных рабочих мест. В целом, открыто около 90 тысяч рабочих мест. Но 78 тысяч из них – постоянные рабочие места. Это тоже очень позитивный факт, так как в начале года наблюдалась определенная обеспокоенность в связи с тем, что некоторые рабочие места закрываются. Правда, закрылись 26 тысяч рабочих мест. Но открылось 78 тысяч рабочих мест. Поэтому в результате принятых мер, в том числе за счет рабочих мест, открытых по линии государственных компаний, - эта работа идет и в частном секторе, - мы видим позитивную динамику и здесь. Государственные структуры серьезно рекомендовали частному сектору не идти на сокращения, зарабатывать несколько меньше, но не выгонять людей на улицу. Поэтому должен отметить, что и частный сектор повел себя очень ответственно. Это естественно, так как частный сектор на протяжении многих лет получает огромную поддержку со стороны государства – как политическую, так и финансовую. Объем кредитов, предоставляемых на льготных условиях, превысил 1 миллиард долларов. Поэтому, конечно, частный сектор тоже должен нести социальную ответственность. Обратите внимание, открылось 78 тысяч, а закрылось 26 тысяч рабочих мест. Значит, открылось более 50 тысяч новых рабочих мест, и это очень позитивный факт.

Серьезные шаги предприняты в области решения социальных вопросов. Вообще, за минувший период 2016 года в некоторых странах зарплаты и пенсии были урезаны. В Азербайджане же зарплаты и пенсии увеличились на 10 процентов, что является очень серьезной социальной инициативой.

В этом году мы намерены приступить к строительству социального жилья. Создано Государственное агентство жилищного строительства – ГАЖС. Его основная задача - предоставление малообеспеченным семьям жилья на очень выгодных условиях. Одновременно, после того, как данный процесс примет массовый характер, он окажет очень позитивное влияние на секторы строительства и производства строительных материалов и, таким образом, на наш промышленный потенциал. В настоящее время ведется подготовительная работа. Надеюсь, что в этом году уже будут предприняты практические шаги, и эта новая социальная инициатива получит очень широкий размах.

2016 год останется в истории как год глубоких экономических реформ. Правда, мы уже много лет проводим эти реформы. Но в прежние времена ситуация была иной. Добыча нефти росла. Цена на нефть превышала 100 долларов. Таким образом, наша основная задача заключалась в реализации инфраструктурных проектов – как социальных, так и других инфраструктурных проектов. Выделялись очень большие средства. За короткий срок мы реализовали основные инфраструктурные проекты, связанные с электроэнергией, газификацией, строительством сельских дорог. Работа в этом направлении пока продолжается, но подавляющее большинство инфраструктурных проектов уже реализовано.

Сейчас ситуация совершенно иная. Я неоднократно говорил о том, что мы живем в постнефтяной период. Правда, через несколько лет Азербайджан будет экспортировать на мировые рынки также большие объемы природного газа, и приток валюты вновь увеличится. Но мы должны жить так, как в постнефтяной период, и в таком случае, конечно, необходимо было провести серьезные, более глубокие экономические реформы, и они проводятся. Проводятся очень серьезные реформы как в финансово-банковском секторе, так и в связи с развитием сельского хозяйства, промышленного потенциала. Применяются очень большие льготы для стимулирования экспорта, привлечения инвестиций. Одновременно серьезные реформы проводятся в налоговой сфере, особенно в таможенном секторе. В этом году поступления от таможенных органов на 17 процентов превысили запланированный уровень. Это очень позитивный результат. В налоговых органах обеспечен сбор, превышающий план на 2 процента. Но и там имеются большие ресурсы. Считаю, что реформы, проводимые в налоговой системе, до конца года приведут к прозрачности всей этой ситуации. Так же, как в таможенных органах все вопросы решаются прозрачно. Естественно, это видят все, в том числе бизнесмены, деловые люди, одновременно в бюджет поступает больше средств. То есть во всех сферах должны углубляться реформы, обеспечиваться прозрачность, контроль, финансовый контроль должен еще более усилиться. В таком случае мы полностью устраним зависимость от нефти. Вопрос поставлен именно так. В течение нескольких лет наш государственный бюджет в абсолютном большинстве должен обеспечиваться за счет ненефтяного сектора. После этого падение и повышение цен на нефть не будет представлять никакого значения.

Как я уже отметил, в социальной сфере увеличились зарплаты, пенсии, одновременно проводятся другие реформы. Необходимо создать людям больше возможностей для обеспечения ими самозанятости. С этой целью выделены средства из резервного фонда Президента. В ближайшее время мы, наверное, увидим результаты первого опыта. Считаю, что подход по обеспечению самозанятости должен преобладать.

На протяжении многих лет мы предоставляем людям адресную социальную помощь. Это тоже очень серьезная социальная инициатива. Более ста тысячам семей государством предоставляется адресная социальная помощь. Мы делаем это потому, что материальное обеспечение этих людей находится не на должном уровне. Но постепенно мы должны создать для этих малообеспеченных семей условия, чтобы они сами зарабатывали, сами занимались делом. Потому что в некоторых случаях к рабочим местам, открытым в государственном секторе, не проявляется особого интереса. Некоторые говорят: я получаю помощь от государства, зачем мне работать? Это нехорошо. Это порождает иждивенчество. А иждивенчество в дальнейшем может стать очень большой проблемой. Поэтому люди сами должны стать более ответственными. Государственные структуры должны создать условия для того, чтобы постепенно вместо адресной социальной помощи каждый человек сам наладил свое дело. Государство поможет. На эти цели из резервного фонда Президента первоначально выделено 6 миллионов манатов. Если понадобится, будет выделено еще больше. В каждом районе люди в индивидуальном порядке будут обеспечены работой. Они не будут зависеть от государства. Они будут зарабатывать честные деньги, содержать свои семьи.

То есть в первой половине 2016 года действительно проделана большая работа. В предстоящие годы мы увидим результаты этой работы. Наряду с этим, есть хорошие результаты и по двум стратегически важным для нашей страны направлениям. Реализация как Южного газового коридора, так и международного транспортного коридора Север-Юг значительно повысит значение нашей страны. Эти проекты представляют огромное стратегическое значение для Азербайджана и наших партнеров. Потому что наше географическое положение диктует: Азербайджан должен стать одним из транспортных центров не только регионального, но и в мирового масштаба. С этой целью принимаются необходимые меры. Строятся как порт, так и коридоры Север-Юг и Восток-Запад. В настоящее время идут серьезные переговоры со всеми странами-партнерами и потенциальными странами-партнерами. Мы должны постараться мобилизовать грузы, чтобы увеличилось количество грузоперевозок через территорию Азербайджана. Это будет отвечать политическим интересам нашей страны, а также приносить большую прибыль.

Конечно, за минувший период 2016 года проделана большая работа. Говорить о всей проделанной работе невозможно. Для этого потребуется несколько часов. Я отметил основные вопросы. В ходе обсуждений будет представлена информация. А я в заключительном слове выскажу свои мысли, связанные с поручениями.