Достижение стремительного развития ненефтяного сектора, повышение эффективности, конкурентоспособности экономики и обеспечение ее прогресса на инновационной основе являются одними из приоритетных направлений экономической политики Азербайджанского государства. Диверсификация экономики в последние годы в результате проводимых экономических реформ, обеспечив развитие этой сферы, способствовала значительному увеличению ее удельного веса во внутреннем валовом продукте.
В результате целенаправленных мер, принятых за минувший период в туристической индустрии, являющейся одной из приоритетных сфер ненефтяного сектора, в Азербайджане были созданы благоприятные условия для развития этого сектора, повысилась конкурентоустойчивость национального туристического комплекса.
Специализированный туризм и развлечения определены как одно из «Главных направлений стратегической дорожной карты по национальной экономике и основным секторам экономики», утвержденных Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 16 марта 2016 года номер 1897, совместно с международными и местными экспертами проанализированы самые успешные модели реформ в туристической сфере в мировой практике и возможности их применения в нашей стране. В результате проведенного анализа был подготовлен первоначальный проект стратегической дорожной карты по туристической сфере.
Развитие туристической инфраструктуры в стране и формирование туристических услуг, отвечающих международным стандартам, диктуют необходимость усовершенствования законодательной базы и механизмов государственного регулирования этой сферы, расширения возможностей использования существующего туристического потенциала, стимулирования туристической деятельности в регионах, создания новых туристических маршрутов, а также обеспечения конкурентоустойчивых ценовых предложений.
Руководствуясь пунктом 32 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики, в целях исполнения задач, вытекающих из «Главных направлений стратегической дорожной карты по национальной экономике и основным секторам экономики», формирования в Азербайджане современной туристической индустрии, отвечающей высоким экономическим, социальным и экологическим требованиям, и дальнейшего увеличения ее удельного веса в экономике страны, проведения скоординированной политики в этой сфере, постановляю:
1. Создать Совет по туризму Азербайджанской Республики.
2. Установить, что:
2.1. основная цель Совета по туризму Азербайджанской Республики (далее – Совет) заключается в анализе существующего положения в туристической сфере в Азербайджанской Республике, принятии соответствующих мер для устранения проблем в данной отрасли, координировании выполнения задач в туристической сфере, порученных государственным органам;
2.2.Совет может привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы.
3. Кабинету Министров Азербайджанской Республики:
3.1. совместно с Министерством культуры и туризма Азербайджанской Республики на основе передового международного опыта в шестимесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения по усовершенствованию механизмов государственного регулирования в туристической сфере, повышению возможностей использования туристического потенциала страны, стимулированию туристической деятельности в регионах, поощрению различных видов туризма с учетом национальных, культурно-исторических, социально-экономических и природных особенностей с созданием соответствующих туристических маршрутов, повышению качества туристических услуг, расширению международного сотрудничества в области развития туризма, в том числе по механизмам реализации проекта стратегии развития специализированного туризма и сектора развлечений, являющихся одним из «Главных направлений стратегической дорожной карты по национальной экономике и основным секторам экономики», утвержденных Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 16 марта 2016 года номер 1897;
3.2. совместно с Министерством культуры и туризма Азербайджанской Республики в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики проект Положения о Совете по туризму Азербайджанской Республики и предложения по составу Совета;
3.3 обеспечить на основе обращения Министерства культуры и туризма Азербайджанской Республики предусмотрение в проекте государственного бюджета Азербайджанской Республики на 2017 год и последующие годы средств, требуемых в связи с проведением торговых фестивалей торговли («shopping festival»);
3. 4. на основе предложений Министерства культуры и туризма Азербайджанской Республики подготовить и утвердить план действий Хызы-Хачмазской, Губинской и Гусарской туристических и рекреационных зон на 2016-2017 годы и обеспечить необходимое финансирование;
3.5. совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством культуры и туризма Азербайджанской Республики, Государственной администрацией гражданской авиации и Закрытым акционерным обществом «Azerbaycan Hava Yolları» в целях привлечения туристов в страну принять меры по организации новых выгодных международных полетов (рейсов) и проинформировать об этом Президента Азербайджанской Республики;
3.6. совместно с Министерством культуры и туризма и Министерством образования Азербайджанской Республики принять меры по созданию в туристических и рекреационных зонах первых профессионально-специализированных учебных заведений (профессиональных училищ и профессиональных лицеев) по туризму при Азербайджанском университете туризма и менеджмента и выделению с этой целью соответствующих земельных участков и имущества;
3.7. в трехмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения о приведении актов Президента Азербайджанской Республики в соответствие с настоящим Распоряжением;
3.8. в трехмесячный срок обеспечить приведение нормативно-правовых актов Кабинета Министров Азербайджанской Республики в соответствие с настоящим Распоряжением и проинформировать Президента Азербайджанской Республики;
3.9. проконтролировать приведение нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Распоряжением и в пятимесячный срок проинформировать Президента Азербайджанской Республики об исполнении;
3.10. решить другие вопросы, вытекающие из настоящего Распоряжения.
4. Министерству культуры и туризма Азербайджанской Республики:
4.1. совместно с Исполнительной властью города Баку обеспечить ежегодное проведение широко применяемых в международной практике торговых фестивалей («shopping festival»);
4.2. совместно с Министерством финансов, Министерством налогов и Государственным таможенным комитетом Азербайджанской Республики в месячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения по предоставлению соответствующих льгот и поощрений, в том числе налоговых льгот, во время розничной продажи на торговых фестивалях («shopping festival»);
4.3. совместно с Министерством экономики и Государственным комитетом по вопросам имущества Азербайджанской Республики подготовить и в трехмесячный срок представить Президенту Азербайджанской Республики предложения по развитию пляжного туризма с более эффективным использованием в туристических целях принадлежащего Азербайджанской Республике сектора Каспийского моря (озера);
4.4. совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством налогов и Государственным таможенным комитетом Азербайджанской Республики подготовить и в трехмесячный срок представить Президенту Азербайджанской Республики предложения о предоставлении налоговых и таможенных льгот и привилегий в туристических и рекреационных зонах;
4.5. совместно с местными органами исполнительной власти подготовить и в шестимесячный срок представить Кабинету Министров Азербайджанской Республики предложения о создании на территориях Азербайджанской Республики, имеющих туристический потенциал, туристических и рекреационных зон на основе партнерства государство-предприниматель;
4.6. подготовить и утвердить генеральные планы развития Хызы-Хачмазской, Губинской и Гусарской туристических и рекреационных зон и обеспечить государственную регистрацию их паспортов;
4.7. с учетом международного опыта в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения о привлечении туристов в места, где имеется туристический потенциал;
4.8. совместно с Министерством иностранных дел Азербайджанской Республики в целях популяризации туристического потенциала страны, выведения на мировой туристический рынок туристической продукции, организации ее продажи и увеличения притока туристов в страну в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения по назначению представителей по туризму в дипломатических представительствах Азербайджанской Республики, осуществляющих деятельность в странах, считающихся приоритетными, и обеспечению их деятельности;
4.9. совместно с Министерством иностранных дел, Государственным таможенным комитетом, Государственной пограничной службой и Государственной миграционной службой Азербайджанской Республики подготовить и в трехмесячный срок представить Президенту Азербайджанской Республики предложения по усовершенствованию законодательства в связи с обеспечением быстрого перехода иностранцев и лиц без гражданства через погранично-пропускные пункты Азербайджанской Республики с Российской Федерацией, Турецкой Республикой, Исламской Республикой Иран и Грузией;
4.10. с использованием возможностей современных информационно-коммуникационных технологий обеспечить в шестимесячный срок создание Реестра туризма и информационного сайта, отражающих информационную базу о туристических ресурсах, объектах демонстрации туризма, туристической продукции и субъектах туристической индустрии, в том числе статистические данные о туристических ресурсах, туристической индустрии и туристической деятельности и результаты их мониторинга;
5. Министерству экономики Азербайджанской Республики совместно с Министерством культуры и туризма Азербайджанской Республики подготовить и в трехмесячный срок утвердить план действий по финансированию за счет средств Национального фонда помощи предпринимательству Азербайджанской Республики представленных местными предпринимателями инвестиционных проектов по развитию туристической сферы и проинформировать об этом Президента Азербайджанской Республики;
6. Министерству юстиции Азербайджанской Республики обеспечить приведение нормативно-правовых актов и актов нормативного характера центральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Распоряжением и проинформировать Кабинет Министров Азербайджанской Республики.
7. Рекомендовать Милли Меджлису Азербайджанской Республики ускорить рассмотрение проекта закона Азербайджанской Республики «О туризме».
Ильхам Алиев
Президент Азербайджанской Республики
город Баку, 1 сентября 2016 года.
